柬埔寨移民法案成立时间(日本政府通过法案,移民政策发生重大改变,明年起大规模引进外国劳动力)

日本社会老龄化程度严重,各医院和养老院里的护理人员严重短缺。| 视觉中国

12月25日,日本政府内阁会议审议批准了接收外国务工人员的最终方案。据相关资料显示,为了扩大接纳外国劳动力的范围,日本政府依据前不久刚在国会通过的《出入境管理及难民认定法》,决定接纳包括护理、建筑等14个行业在内的外国劳动力。

当天的内阁会议通过的最终方案包括新在留资格的基本方针和写明具体接纳外国务工人员行业的种类和人数的各领域运用方针,同时明确了引进并接纳外国务工人员的综合对应策最终版方案。方案明确规定,从明年4月起5年时间里,将最多引进34.5万外国劳动力。据估计,护理行业居首位,预计将达到6万人。然后是餐饮业(5.3万人)和建筑业(4万人)

日本首相安倍晋三在会议上指出:我们希望定下制度,并尽力创造相应的社会环境,让外国人能够在日本工作、居住。

在过去,日本长期以来一直拒绝大规模接收外国务工人员或移民。相关调查结果显示,随着日本社会的少子老龄化发展,长期的低出生率,使得日本人口从2010年左右开始下降。整个日本社会劳动力缺口日益扩大,明年日本将有60万人以上的劳动力缺口,而农业人口的平均年龄已经超过60岁。由于劳动力短缺,过去几年日本的就业机会由于经济稳步增长而提升。今年早些时候,失业率跌至1992年以来的最低水平。

此前,日本政府也变相地通过接收研修生的制度,引进了一些外国务工人员,但这一制度本身就存在种种问题,研修生在日本很难融入社会,甚至还出现了非法居住的情况。面对当前日本各个行业的就业空缺无法填补的现状,日本政府通过修改法律,准备正式接纳外国务工人员,可以说是日本移民政策的一个重大改变。

这项新法律将设立两个新的签证类别:一是为体力劳动者提供5年签证,二是为较高技术蓝领工人提供无限期签证。新签证要求申请者必须具备基本的日语能力。

日本政府预计,新开放的外国务工人员将主要来自周边国家,如中国、印尼、越南、泰国、菲律宾、柬埔寨、缅甸、尼泊尔和蒙古等国家。

日本民调显示,多数日本人有严重的排外思想,主流民意反对接纳移民,略多于半数的民众现在还是支持接收更多外国工人。对移民的担忧通常集中在外国人是否将融入社会方面。为了配合接纳外国务工人员,日本政府计划在公共机构、生活基础设施等方面强化多语言化等工作,切实为迎接新增的外国务工人员做好准备。

劳动力短缺现状日益严重,不仅越来越多的专家学者呼吁多雇外国工人,政府也逐渐意识到,在日本面临劳动力短缺的严峻现状下,不得不打开国门,出台相关政策扩大外国劳动力。但是,在今年的秋季临时国会上,安倍政府为了快速解决接纳外国务工人员的问题,针对《出入境管理及难民认定法》的审议工作仅仅进行了17个小时,并在表决过程中明显采取强势姿态,引发了日本国内民众及在野党的不满。

作者:文汇报驻东京记者 刘洪亮

编辑:王卓一

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